本書主要收錄了近20多年孫永福院士的部分文稿。內容包括戰略思考、改革發展、建設管理、歷史感懷等，并選錄了孫永福院士為管理論著所寫的部分序言。本書反映了孫永福院士在這一時期的重要學術活動以及取得的部分研究成果。部分文稿是圍繞黨和國家發展大局，針對關鍵性、前瞻性問題，完成的一些具有戰略意義的重大咨詢項目研究，其中有些項目同鐵路有關，這些項目在當時都形成了完整的研究報告。閱讀本書，讀者也可看出我國的科技創新發展趨勢。

總 序


二〇一二年暮秋，中國工程院開始組織并陸續出版《中國工程院院士文集》系列叢書?！吨袊こ淘涸菏课募肥珍浟嗽菏康膫髀?、
學術論著、中外論文及其目錄、講話文稿與科普作品等。其中，既
有早年初涉工程科技領域的學術論文，亦有成為學科領軍人物后，
學術觀點日趨成熟的思想碩果。卷卷文集在手，眾多院士數十載辛
勤耕耘的學術人生躍然紙上，透過嚴謹的工程科技論文，院士笑談
宏論的生動形象歷歷在目。


中國工程院是中國工程科學技術界的最高榮譽性、咨詢性學術
機構，由院士組成，致力于促進工程科學技術事業的發展。作為工
程科學技術方面的領軍人物，院士們在各自的研究領域具有極高的
學術造詣，為我國工程科技事業發展做出了重大的、創造性的貢獻。


《中國工程院院士文集》既是院士們一生事業成果的凝練，也是他 們高尚人格情操的寫照。工程院出版史上能夠留下這樣豐富深刻的 一筆，余有榮焉。


我向來以為，為中國工程院院士們組織出版院士文集之意義，
貴在“真善美”三字。他們腳踏實地，放眼未來，自樸實的工程
技術升華至引領學術前沿的至高境界，此謂其“真”；他們熱愛祖
國，提攜后進，具有堅定的理想信念和高尚的人格魅力，此謂其“善”；他們治學嚴謹，著作等身，求真務實，科學創新，此謂其“美”?！吨袊こ淘涸菏课募芳罢嫔泼馈庇谝惑w，辯而不華質而不俚，既有“居高聲自遠”之澹泊意蘊，又有“大濟于蒼生”


之戰略胸懷，斯人斯事，斯情斯志，令人閱后難忘。


讀一本文集，猶如閱讀一段院士“攀登”高峰的人生。讓我們
翻開《中國工程院院士文集》，進入院士們的學術世界。愿后之覽者，亦有感于斯文，體味院士們的學術歷程。


徐匡迪


二〇一二年















自 序


欣逢改革開放大好時代，我親歷了中國鐵路發生的歷史性巨變。 自 1984 年 12 月我擔任鐵道部副部長以來，在鐵道部工作了 22 年。
在部黨組領導下，認真貫徹黨中央、國務院的決策部署，積極推進
鐵路管理體制改革，加強鐵路管理基礎工作，編制鐵路中長期發展規劃，主持大規模鐵路建設。經過全路廣大干部職工拼搏奉獻、艱苦奮戰，“七五”期間“南攻衡廣、北戰大秦、中取華東”三大戰役告捷；“八五”期間“強攻京九、蘭新，速戰侯月、寶中，再取華東、
西南”全面獲勝；連接各大區的鐵路大通道基本建成，既有線大面積提速成效顯著；新世紀之初，建成了世界一流的青藏鐵路，開啟了建設高速鐵路的新征程。中國鐵路已建成完善的路網，總營業里程位居世界第二；以高速鐵路、高原高寒鐵路、重載鐵路為代表的中國鐵路，已走在世界鐵路技術前列。


在鐵道部工作期間，我結合自己主管或分管工作領域加強理論學習，既重視推廣新技術，又鉆研應用現代化管理，朝著復合型人才發展。養成了獨立思考、系統歸納、理論升華的習慣，在有關期刊上發表了一些學術性文章，出版了有關論著。同時，也集存了大量工作報告、會議講話、調研報告和考察匯報等。


2005 年，我被選為中國工程院院士。2006 年 7 月 1 日青藏鐵路勝利建成通車，中央交給我的專項任務已經完成，這時我已年逾 65 周歲，即從鐵道部領導崗位退下來。鑒于自身健康狀況良好，我樂于從事中國工程院的有關戰略咨詢研究工作。這對我來說，既


是挑戰更是機遇。因為我面臨的新工作范圍，不僅有我熟悉的鐵路交通運輸系統，還有一些新的研究領域，這就需要繼續努力學習、思考、探索，集思廣益提出新思路，通過實踐邁出新步子。從自身工作需要出發，著力培養戰略思維、系統思維、創新思維和辯證思維等，使自己真正能夠擔負起戰略科學家的重任，這也是院士應盡之責。


按照中國工程院關于在咨詢研究中要充分發揮院士主體作用的要求，我同其他院士合作，帶領團隊開展協同研究。特別是在我擔任工程管理學部主任期間，積極組織重大戰略咨詢研究，圓滿完成了各項任務。十多年來，我圍繞黨和國家發展大局，針對關鍵性、前瞻性問題，完成了一些具有戰略意義的重大咨詢項目研究，其中有些項目同鐵路有關。全部項目都形成了完整的研究報告，并報送了院士建議，受到國務院領導關注，為國家有關部門決策提供了咨詢意見。


編著《孫永福文集》的初衷，既是中國工程院的統一安排，也是我多年的心愿。這本文集主要收錄了近 20 多年來我的部分文稿，內容包括戰略思考、改革發展、建設管理、歷史感懷。文集基本上反映了我在這一時期的重要學術活動以及取得的部分研究成果，同時也可看出我國科技創新發展趨勢。文集如能對讀者有所裨益，我將甚感欣慰。


孫永福



2021 年 12 月 2 日

目錄 戰略思考 003“交通強國鐵路先行”戰略重點任務 012中國鐵路“走出去”發展戰略初探 030構建面向“一帶一路”的國際鐵路通道 046國際工程科技人才培養研究 054高速鐵路安全系統治理戰略研究 069加強我國重大災害應急管理機制建設的建議 075城市軌道交通工程政府應關注的重大問題 087對顛覆性技術預測研究的思考 095上海磁懸浮示范線項目概略 100中國低真空管道超高速磁懸浮鐵路戰略構想 改革發展 121發達國家鐵路改革大趨勢 130鐵路建設管理體制改革歷程 139鐵路局直管站段改革的先行者 145努力開創合資鐵路新局面 161加強鐵路企業社會責任管理 169鐵路“十五”規劃研究新成果 180西部鐵路通道建設及政策措施 195京九鐵路對經濟社會發展重大作用研究 213鐵路要

孫永福，教授級高級工程師，博士生導師、茅以升科技教育基金會主任，曾任鐵道部常務副部長、黨組副書記，青藏鐵路建設領導小組副組長（正部長級），中國鐵道學會理事長。中共十四大、十五大代表，第九屆全國人大代表，第十屆、十一屆全國政協常務委員、經濟委員會副主任，中國工程院院士。長期從事鐵路建設技術和管理工作，主持研究鐵路建設管理體制改革，建立適應市場經濟的新體制。

本書主要收錄了孫永福院士20多年的部分文稿。資料全面，圖文并茂，印刷精美。內容包括戰略思考、改革發展、建設管理、歷史感懷等，并選錄了孫永福院士為管理論著所寫的部分序言。反映了孫永福院士在這一時期的重要學術活動以及取得的部分研究成果。閱讀本書，讀者也可看出我國的科技創新發展趨勢。